日前，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)二十九次會(huì)議審議通過了《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治條例》，通過立法防治土壤污染，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。

     “近年來，我區(qū)聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治，嚴(yán)把土壤污染源頭管控，土壤環(huán)境質(zhì)量整體較好，未發(fā)生因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)和人居環(huán)境an全問題。但我區(qū)土壤污染防治工作起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，缺乏系統(tǒng)的、可操作性的法規(guī)制度?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，2019年1月1日，《*土壤污染防治法》正式施行后，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的美麗新寧夏提供法治保障，自治區(qū)人大常委會(huì)多次開展立法調(diào)研，開展寧夏土壤污染防治條例的立法起草工作。

     “在條例起草之初，我們就按照‘針對(duì)問題立法，立法解決問題’的要求，用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治保護(hù)我區(qū)土壤環(huán)境an全?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，在充分借鑒區(qū)外*立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，條例凸顯寧夏特色，讓條例更具有針對(duì)性、可操作性。

       據(jù)介紹，當(dāng)前我區(qū)土壤環(huán)境總體上比較安 全，土壤污染“防”重于“治”。因此，條例在預(yù)防和保護(hù)方面加大力度，明確了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位義務(wù)，規(guī)范土壤污染預(yù)防和保護(hù)措施，分類對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治進(jìn)行規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中土壤污染預(yù)防。同時(shí)，條例針對(duì)我區(qū)土壤環(huán)境特點(diǎn)，規(guī)定了對(duì)沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地進(jìn)行保護(hù)，預(yù)防土壤污染。

       條例明確了土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，規(guī)定了土壤污染防治工作管理體制。突出土壤污染防治源頭治理，聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)用地污染防治工作，細(xì)化相關(guān)土壤污染防治措施。

       條例的另一大亮點(diǎn)是，明確了“誰污染、誰擔(dān)責(zé)”的原則，要求土壤污染責(zé)任人依法承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)，并規(guī)定了管控和修復(fù)義務(wù)的具體內(nèi)容，細(xì)化了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)內(nèi)容。其中要求，對(duì)建設(shè)用地土壤要依法進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，并建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度；對(duì)農(nóng)用地土壤要建立分類管理制度，要求縣級(jí)以上政府依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃入*基本農(nóng)田。同時(shí)考慮到土壤污染治理任務(wù)重、投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，條例明確了各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投入保障措施，采取有效措施防治土壤污染。

       在法律責(zé)任方面，條例用“* 嚴(yán)格”的問責(zé)來保障打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

       其中，“土壤污染監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者拆除設(shè)施、設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的”，造成嚴(yán)重后果的，將被處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；“將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾、污染土壤等用于土地復(fù)墾的”“土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的”“實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染，或者轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、處置措施等提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的”，情節(jié)嚴(yán)重者，按照條例規(guī)定，將有可能被處以高達(dá)一百萬元的罰款。

     “土壤污染防治條例的出臺(tái)，填補(bǔ)了我區(qū)在土壤污染防治方面的立法空白，至此，我區(qū)在大氣、水、土壤方面都有了相應(yīng)的法規(guī)，構(gòu)建起較為完備的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。”自治區(qū)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該法規(guī)的出臺(tái)，將為寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，守好生態(tài)環(huán)境生命線，提供更加有力的法治保障。（記者 尚陵彬 楊杰）

（來源：寧夏日?qǐng)?bào)）(責(zé)編：閻夢(mèng)婕、寬容)

本作品如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。